Кыргызстан ускоряет цифровую трансформацию: цифровой сом, виртуальные активы и новая инфраструктура

ЧОЛПОН-АТА, 5 сентября. В городе Чолпон-Ата Иссык-Кульской области под председательством Президента Кыргызской Республики Садыра Жапарова состоялось третье заседание Национального совета по развитию сферы виртуальных активов и блокчейн-технологий при Президенте КР.

На заседании обсуждались перспективы развития рынка виртуальных активов, блокчейн-инфраструктуры и цифровой экономики, совершенствование законодательства, международное сотрудничество, вопросы безопасности и связанные с отраслью риски.

В работе Совета принимает участие основатель Binance Чанпэн Чжао, известный в криптоиндустрии как CZ. Ранее он получил статус общественного советника Президента Кыргызстана по вопросам развития цифровых активов.

Цифровой сом: от разработки к пилотному тестированию

Одним из ключевых вопросов заседания стал проект цифрового сома.

Национальному банку Кыргызстана поручено разработать базовую платформу цифрового сома и провести её пилотное тестирование до 31 декабря 2026 года. С 2027 года планируется перейти к тестированию системы в реальных условиях, после чего предполагается её поэтапное национальное развёртывание.

Таким образом, речь идёт уже не только о концептуальной проработке цифровой валюты центрального банка, но о переходе к конкретному технологическому этапу проекта.

При этом важно разграничивать цифровой сом и частные цифровые активы. Согласно действующему законодательству, цифровой сом является национальной валютой Кыргызстана в цифровой форме и законным платёжным средством, а оператором его платформы выступает Национальный банк.

Именно поэтому цифровой сом нельзя отождествлять с криптовалютами или стейблкоинами.

Кыргызстан формирует собственную цифровую инфраструктуру

Одновременно государство продолжает развивать инфраструктуру рынка виртуальных активов.

На III заседании была представлена новая цифровая платформа, предназначенная для перевода лицензирования и государственного надзора в сфере виртуальных активов в электронный формат.

Президент поддержал инициативу и поручил Национальному агентству по виртуальным активам и блокчейн-технологиям в течение месяца определить стоимость создания платформы и источники её финансирования. Пилотное тестирование платформы планируется начать с 1 января 2027 года.

Это направление имеет принципиальное значение: развитие криптоиндустрии предполагает не только привлечение инвестиций и технологических компаний, но и создание прозрачной системы лицензирования, контроля и защиты участников рынка.

KGST и новая модель цифровых финансов

Отдельное внимание на заседании было уделено стейблкоину KGST, привязанному к национальной валюте.

Здесь важно провести чёткую границу между двумя направлениями.

Цифровой сом — цифровая форма национальной валюты, выпускаемая Национальным банком.

Стейблкоин — отдельный цифровой финансовый инструмент, функционирующий в рамках регулирования рынка виртуальных активов.

Такое разграничение необходимо как для инвесторов и бизнеса, так и для обычных граждан, поскольку смешение этих понятий может создавать неправильное представление о статусе различных цифровых инструментов.

Законодательство и налогообложение

По итогам заседания Президент поручил Национальному агентству по виртуальным активам и блокчейн-технологиям в течение трёх месяцев обеспечить принятие пакета подзаконных нормативных правовых актов и проработать вопрос внесения изменений в Закон «О виртуальных активах» и другие законодательные акты.

Государственной налоговой службе поручено в течение двух месяцев рассмотреть вопросы совершенствования налогового регулирования деятельности в сфере виртуальных активов.

Отдельно поставлена задача повысить эффективность взаимодействия государственных органов в вопросах безопасности. ГКНБ и МВД должны провести комплексную оценку законодательства и действующих механизмов взаимодействия в сфере виртуальных активов и выработать единый подход к распределению полномочий, ответственности, обмену информацией и реагированию на риски.

Международное измерение

Участие Чанпэна Чжао придаёт кыргызской инициативе дополнительное международное измерение.

Ещё в 2025 году между Национальным агентством по инвестициям Кыргызстана и Чанпэном Чжао было достигнуто соглашение о сотрудничестве, предусматривавшее технологическую и инфраструктурную поддержку, обучение специалистов, развитие блокчейн-компетенций и вопросы кибербезопасности.

В настоящее время Чжао продолжает выступать в качестве общественного советника Президента Кыргызстана по вопросам цифровых активов и блокчейн-технологий.

Поэтому его участие в работе Национального совета можно рассматривать как заметный сигнал международному крипто- и Web3-сообществу о намерении Кыргызстана развивать эту отрасль на государственном уровне.

Однако международный интерес сам по себе ещё не означает автоматического притока инвестиций. Для этого необходимы понятное законодательство, предсказуемое налогообложение, эффективный надзор, защита инвесторов, кибербезопасность и устойчивость энергетической и цифровой инфраструктуры.

Кадры — один из ключевых факторов

Отдельное поручение касается подготовки специалистов.

Министерству науки и высшего образования поручено обеспечить развитие кадрового потенциала по актуальным и перспективным направлениям в сфере виртуальных активов и блокчейн-технологий.

Для Кыргызстана это особенно важно: конкуренция за место в региональной цифровой экономике будет определяться не только доступом к капиталу и электроэнергии, но и наличием специалистов в области блокчейна, программирования, кибербезопасности, криптографии, финансового регулирования и анализа данных.

Новый этап цифровой стратегии Кыргызстана

Третье заседание Национального совета показывает, что Кыргызстан постепенно переходит от обсуждения возможностей блокчейна и виртуальных активов к формированию полноценной государственной инфраструктуры этой сферы.

Речь идёт одновременно о нескольких направлениях: цифровом соме, регулировании виртуальных активов, цифровизации лицензирования и надзора, развитии стейблкоинов, налоговой политике, международном сотрудничестве, безопасности и подготовке специалистов.

При этом наиболее важным результатом нынешнего этапа становится переход от деклараций к конкретным срокам.

До конца 2026 года Национальный банк должен подготовить и протестировать базовую платформу цифрового сома. С 2027 года предполагается тестирование в реальных условиях.

Если эти планы будут реализованы последовательно, Кыргызстан получит возможность сформировать одну из наиболее заметных цифровых финансовых экосистем в Центральной Азии.

Но главный критерий успеха будет определяться не количеством криптопроектов, а тем, насколько новая инфраструктура окажется безопасной, прозрачной, технологически устойчивой и полезной для экономики страны.