Новые и почти неограниченные полномочия Садыра Жапарова (выдержки из проекта Конституции)

Проект Конституции опубликовали для общественного обсуждения. Конституционное совещание дорабатывало документ в течение двух месяцев и в конце января направило в Жогорку Кенеш. Разработчики документа и не скрывали, что Конституция устанавливает суперпрезидентскую форму, чтобы «один человек нес за все ответственность».

Приводим основные выдержки о том, какие новые полномочия появятся у Садыра Жапарова после принятия этого проекта.

Отметим, в проекте Конституции заложена норма, обеспечивающая Садыру Жапарову президентские полномочия.

Он отработает шесть лет по действующей Конституции и может избраться еще на пять лет по новой. После референдума в течение шести месяцев всю законодательную базу должны привести в соответствие с новой Конституцией.

Новые полномочия

• Президент является главой государства и параллельно возглавляет исполнительную власть (то есть фактически исполняет обязанности премьер-министра). Он избирается на 5 лет и не более двух сроков, то есть может избираться два раза.
• Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (раньше за внешнюю политику отвечало правительство).
• Президент определяет структуру и состав кабинета министров. Должность премьер-министра упраздняется, так как им фактически является сам президент, но появится должность председателя кабинета министров. Им является глава аппарата президента.
• Президент может уволить главу кабмина и всех других чиновников исполнительной власти. Таким образом, президент контролирует исполнительную власть, но за провалы правительства может быть наказан глава кабмина.
• Президент может назначить референдум по собственной инициативе. Референдум также назначается по инициативе 300 тыс. избирателей или большинства депутатов.
• Максимальный возрастной порог для избрания главой государства убрали, то есть в президенты могут баллотироваться все граждане старше 35 лет, а по действующей — только до 70 лет.
• Он может созвать внеочередные заседания Жогорку Кенеша, при этом сам указать вопросы для рассмотрения, еще может вносить законопроекты. Практика показывает, что документы, спущенные сверху, депутаты утверждают в кратчайшие сроки и без должного изучения.
• Ежегодно представляет Жогорку Кенешу информацию о своей деятельности. Здесь важно отметить, что речь идет только об информации, а не об отчете, которую обычно принимают или могут не принять, признав неудовлетворительной.

Полномочия президента в назначении выборов в Жогорку Кенеш и местные кенеши остались без изменений. Президент также подписывает законопроекты, может отклонить их, уволить и назначить судей, председателя Счетной палаты, с согласия ЖК назначает и увольняет генерального прокурора. Вносит кандидатуры на должности глав Нацбанка, ЦИК. Прерогатива президента в назначении послов, присваиваний званий, введении особых режимов на территории страны остается без изменений.

А как отправить в отставку президента?

Президент может уйти в отставку по собственному желанию или по отрешению его от должности за нарушение законов и незаконное вмешательство в Жогорку Кенеш и деятельность судов.

В таком случае должно быть заключение специальной комиссии Жогорку Кенеша, Генеральной прокуратуры и Конституционного суда. Импичмент должны поддержать 60 из 90 депутатов. Важно помнить, что председателя и членов Конституционного суда, а также генерального прокурора, хоть и с одобрения парламента, но назначает сам президент.

В действующей Конституции для импичмента президента достаточно было решения большинства депутатов и заключение Генпрокуратуры о преступлении. После отрешения от должности бывший глава не получает статус экс-президента и привлекается к уголовной ответственности

В случае досрочного ухода полномочия президента исполняет торага, а если он не может, то председатель кабинета министров (он же и глава аппарата президента, которого назначил ушедший президент).